每期一题
要坚决贯彻 的卫生与健康工作方针,坚持常备不懈,将预防关口前移,避免小病酿成大疫。
(答案见文末)
2020第11期 总第43期
疫情认定为不可抗力的要件及法律后果
导读
【宗旨】启迪思想、培养干部
【任务】学习宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想的新平台;促进党组织、党员作用发挥的新阵地;加强机关与基层互动交流的新渠道;密切干群关系、党群关系的新桥梁;讲授项目管理好经验的新课堂。
【本期】疫情认定为不可抗力的要件及法律后果有哪些?阅读本期内容,让您不再迷惑。
不可抗力
一、不可抗力的定义
所谓不可抗力,是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。通常情况下,不可抗力包含三种事由:一是自然灾害,如地震、台风、洪水、海啸等;二是政府行为,如政府当局颁布新政策、法规或行政措施;三是社会异常现象,如战争、罢工、骚乱等。
法律规定
二、疫情是否一定构成
不可抗力?
疫情期间,政府基于保护公众健康而采取相应疫情防控措施,因此对于不能履行合同的当事人来说属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。
近期,各地高级人民法院发布的关于处置疫情期间合同纠纷的司法文件或者相关解答,参考2003年非典型性肺炎疫情的司法解释,大部分认定政府及有关部门为防控疫情而采取行政措施导致合同不能履行或合同目的无法实现的,属于不可抗力。
但在具体合同关系中,能否将疫情认定为不可抗力从而构成法定免责事由,仍需要结合合同类型、合同履行的具体情况、不同地区疫情严重程度、政府管制措施、疫情对履行合同的实际影响等综合判断。因此,疫情不一定构成不可抗力。
三、疫情被认定为不可抗力的法律后果
疫情构成不可抗力,导致合同义务不能履行的情况可细分为三种类型:一是合同全部不能履行;二是合同部分不能履行;三是合同不能如期履行。不同的履行不能类型会导致不同的法律后果:合同的变更或解除;延期履行、部分履行与不履行。
1、当事人可主张免除全部或部分责任
不可抗力属于法定免责事由,在认定为不可抗力的情形下,由此导致不能履行合同的,根据合同全部无法履行、部分无法履行、无法如期履行等不同情况,当事人可主张免除全部或部分责任。不可抗力免除的是合同双方的违约责任,而非履行责任。
全部免责是指疫情影响所及的范围内不发生责任,在此范围内完全免责。如果不可抗力与受影响一方的原因共同导致履行障碍,则应本着行为与责任相对应的精神,判令受影响一方承担相应部分的责任,即部分免责。
但主张免除责任的当事人须对不可抗力与合同不能履行之间的因果关系进行举证,受影响的一方仅在不可抗力造成影响的范围内免责。若合同约定了定金,因不可抗力导致合同不能履行,可主张不适用定金罚则。
2、当事人享有法定解除权
如果不可抗力导致合同目的不能实现的,当事人还享有法定解除权。但行使解除权一方当事人须对不可抗力与合同目的不能实现之间的因果关系进行举证。
值得注意的是,享有解除权的并不限于因不可抗力事件导致未能履行合同义务一方,也即合同双方均享有解除权。
疫情一旦构成不可抗力,法院应从促成交易、降低交易成本的立场出发,遵循诚实信用原则,实事求是地处理案件,不应一概判决解除一切合同,免除债务人的全部责任。总体说来,对于一时不能或部分不能履行的合同,债权人要求变更合同或延期履行的,法院应判令当事人变更合同,延期履行或部分履行;对于全部不能履行的合同,或者延期履行或部分履行不能实现合同目的,当事人要求解除合同的,法院应当判决解除合同。
——(摘自:《正确处理“非典”疫情构成不可抗力免责事由案件》,北京市第二中级人民法院,《法律适用》2003年第6期。)
本期《每期一题》答案:预防为主
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供稿:法律合规部
编辑:先春行
审核:许安广、周爽健
主办:中铁二局深圳公司疫情防控领导小组