浅析基层党组织现状及对策

2016年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京召开，习近平总书记在讲话中强调：“要加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，坚持党要管党，从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。”

一、基层项目党组织党建工作面临的问题

（一）党的定位不明确

一些人提出企业是经济组织，应该以追求利润最大化为目标，党建工作可有可无；还有的人认为党的工作是为经济工作服务的，所以党的工作必须服从行政工作，党的干部必须围绕行政干部转；更有人认为，在企业只有不懂经济、不懂业务的人才去搞党务，他们没有能力参与企业的经济管理，致使党组织在企业中被明显的边缘化。

（二）党建工作者配置不齐全

往往几个项目设置一个党组织，配备一名党组织负责人。同时党组织负责人还身兼数职，如兼任工会主席、纪委书记、党群协理员等。甚至由于项目办公室人员配置不到位，绝大多数党组织负责人还要兼任办公室各项职能，造成党组织书记往往应对日常事务、忙于具体琐事，扮演了一个“办事员”的角色，而对项目整体发展方向缺少时间思考，对项目重大事务决策参与较少，造成党组织地位低下。

（三）基层单位制度不健全

未能明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责，在执行“三重一大”和“党政会签”等制度过程中，部分党组织流于形式，只有“签字权”，没有决策权，未能保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，对企业选人用人的领导和把关趋于虚化，从而发展为“人定会”而非“会定人”，党组织在会议中不能起到主导作用，导致党建工作不能发挥出领导核心和政治核心作用，在项目决策中处于从属地位。

（四）党务工作者素质参差不齐

部分党务工作者过于年轻化、随意化，业务素质和政治水平不过硬。在面对一些突发状况和疑难杂症时，不能及时解决处理好各方面的关系，做事畏畏缩缩、优柔寡断，一些事情迟迟无法解决，实行“拖”字诀，无形之中降低了群众对党组织的期望，使群众慢慢的对党组织失去了信心、信任。

（五）党政两极分化严重

一些基层单位党政分离，“你搞你的党，我管我的政”现象突出，未能把党的领导融入公司治理各环节，没有把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，活动开展不能更好的融入到项目施工生产管理中，造成党建工作和施工生产管理脱节，存在多核心领导和多核心管理，从而形成了项目组织管理混乱，人员无法齐心齐力、一心一意为项目发展做贡献。

二、如何巩固党在企业中的领导地位

面对基层党组织现状，我认为要巩固和加强党组织在企业中的地位，充分发挥党组织政治核心作用和战斗堡垒作用，应加强几方面工作。

（一）明确党在企业中的地位

党是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势，是企业的领导核心和政治核心，是基层组织中的战斗堡垒。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。

（二）加大培训力度

培养一批业务过硬，政治素养强的专业政工队伍。天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物。人是根本，而一批拥有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的高素质人才更是重中之重，配齐、配全党务工作人员才能脱身“办事员”身份，做到把方向、管大局、保落实，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，才能实现党要管党、从严治党。建立现代企业制度、确定企业改革方向才可有迹可寻。

（三）建立健全保障制度

积极推行“三重一大”制度和“党政会签”制度，提高党组织在项目决策中发挥决定性作用，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。

（四）党组织负责人要加强领导班子团结协作

坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

党的基层组织是党在社会基础组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织是各种组织和各项工作的领导核心，应该成为党在各项工作中的战斗堡垒。党的战斗力、党的力量，表现在哪里？首先就表现在千千万万个基层党组织中，没有广大基层组织的战斗力发挥，党的力量就是空的。加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设并不是泛泛而谈，要落到实处、落到细处、落到点上，尤其是基层党组织的建立、健全更是其重点。万丈高楼平地起，基层更是有基层党组织所不可或缺的作用，是承接上层直面群众枢纽所在，更是落实党和国家方针政策、重大部署是否贯彻执行、是否取得良好效果的直观体现。随着时代的发展、社会的进步，在新形势下企业的党建工作面临许多的新课题、新挑战，基层党组织更需要不断适应新形势、新变化，创造出更多更好的工作方式方法，为国有企业的腾飞贡献力量！